，導(dǎo)致《京都議定書》后續(xù)框架的制定工作受挫
，甚至讓人們對聯(lián)合國主導(dǎo)的談判方案失去了信任，考慮到這樣的曲折經(jīng)歷
，那么我們可以說
，盡管沒有規(guī)定達成目標(biāo)的法定義務(wù)，但通過了所有締約國一致加入的機制框架這一點也足以讓人百感交集
。
然而與此同時，從觀察過往的談判過程來看，經(jīng)驗上我又有了一種冷颼颼的感覺：或許各方達成共識的那一刻就是高潮，今后回頭來看便成為了“結(jié)束的開始”。
如今距離這份《巴黎協(xié)定》獲得通過已經(jīng)過去六年多時間，包括日本在內(nèi)的全球150多個國家（截至2021年11月）都提出了設(shè)有完成期限的碳中和目標(biāo)。金融界也紛紛推出ESG投資，停止為化石燃料開發(fā)項目提供資金支持，倡導(dǎo)積極投資開發(fā)可持續(xù)能源。然而，盡管氣候變化問題受到了如此高度的關(guān)注，但實際狀況卻始終沒有明顯的改善。
在新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟停滯的影響下，全球二氧化碳（CO2）排放量一度出現(xiàn)減少，但隨著各國著手推行經(jīng)濟振興政策，CO2排放量又開始快速增加。2021年11月上旬公布的一份報告指出，2021年全球CO2排放總量將會恢復(fù)到新冠疫情發(fā)生之前的水平，由此可見，CO2排放量甚至都沒有轉(zhuǎn)為減少的趨勢。
第一次工業(yè)革命以來，人類通過使用被稱作化石燃料（石油、煤炭和天然氣）的高密度能源，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長足發(fā)展，同時也造成了CO2排放量的不斷增加
。盡管也曾出現(xiàn)過短時期的減少
，但全都是在經(jīng)濟發(fā)生嚴(yán)重停滯的期間
。比如1929年大蕭條
、石油危機、雷曼危機
，以及此次的新冠危機
。而就算這樣的經(jīng)濟停滯導(dǎo)致CO2排放量出現(xiàn)暫時性的減少，也并非通過節(jié)能投資等手段實現(xiàn)的有效削減
，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇
，CO2排放量也會呈現(xiàn)V型反彈。
過去，人們普遍認(rèn)可GDP增長率與CO2排放量之間具有很強的相關(guān)性
。近年來，雖然也能偶見一些GDP增長卻碳排放減少的事例
，但多數(shù)最后都被解釋為個別情況
。由此可知，氣候變化問題是一個能源問題
，必須作為經(jīng)濟問題來加以應(yīng)對
，不可能因為人們的一點關(guān)心就得到解決。
兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展需要什么條件
化石燃料支撐著現(xiàn)代社會的發(fā)展和人們的日常生活，只有通過比化石燃料更加廉價且穩(wěn)定的低碳能源技術(shù)
，方可實現(xiàn)政府所追求的兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。但凡成本高于化石燃料
，就只能通過給予補貼等加大財政負(fù)擔(dān)的做法來引進推廣
，除了特定產(chǎn)業(yè)外，難以期待經(jīng)濟整體實現(xiàn)發(fā)展
。我們必須面對這個本質(zhì)問題
。
作為可以減少碳排放的力量，我想應(yīng)該有法規(guī)的力量、資本市場的力量和技術(shù)（產(chǎn)品及服務(wù)）的力量這三大力量。通過法規(guī)加以限制，雖然可以產(chǎn)生強大的執(zhí)行力，但如果太過強硬，就會變成一種“猛藥”，不合理的法規(guī)甚至?xí)?dǎo)致社會資源分配效率變低。同時
，也要避免單純以減排為目的的措施帶來的弊端。
比如，法國議會于2021年7月通過了一項氣候法案
，提出要在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)激進的社會轉(zhuǎn)型
。比如，由于畜牧業(yè)的碳排放量較多
，所以法案要求今后學(xué)校至少每周提供一次純素餐食
，還要在乘坐火車兩個半小時以內(nèi)能夠到達的短途區(qū)間取消飛機航線。盡管人們對此褒貶不一
，但筆者認(rèn)為
，這并不應(yīng)該是單純?nèi)Q于碳排放量的問題。
從現(xiàn)狀來看，資本的力量已經(jīng)成為可以推動企業(yè)行動的巨大動力
。不過，資本是一種手段
，如果資本投入不能產(chǎn)生新的解決辦法
，那就無法實現(xiàn)健康的“零碳化”。盡管國際能源署（IEA）提出了通過逐漸過渡到利用可再生能源
，促使化石燃料需求下降和價格相應(yīng)下降
，在這一前提下實現(xiàn)碳中和社會的路徑方案，但現(xiàn)實情況卻是完全相反
。由于化石燃料的需求沒有減少
，供應(yīng)卻出現(xiàn)了缺口，所以能源價格大幅上漲
，尤其是在化石燃料依賴于海外進口的日本
，這一問題正逐漸引發(fā)“惡性通脹”。
零碳化只能通過在生產(chǎn)市場開展創(chuàng)新，憑借技術(shù)（產(chǎn)品和服務(wù)）的力量來實現(xiàn)
。而法規(guī)和資本的力量，或許應(yīng)該視作推動這種進程的力量
。
電氣化和氫能源是關(guān)鍵
一旦開始闡述推進創(chuàng)新的必要性，就可能遭到抨擊——“難道要依靠現(xiàn)在沒有的東西？”
。似乎會給人一種不嚴(yán)肅的印象
，覺得這像是在叫大家等待哆啦A夢的降臨。但這其實是對創(chuàng)新的誤解
。所謂創(chuàng)新
，指的是不斷進行改善，降低現(xiàn)有技術(shù)的成本
，提高其便利性
，也有許多事情是通過現(xiàn)有技術(shù)可以做到的。
大幅減排的原理是“需求的電氣化×發(fā)電的零碳化”。筆者在2017年出版的拙著《能源產(chǎn)業(yè)的2050年Utility3.0規(guī)則轉(zhuǎn)變》（日本經(jīng)濟新聞出版社）中提出 ，借助現(xiàn)在已經(jīng)商用化的技術(shù)來貫徹這一原理
，具有將碳排放量減少70%左右的潛力。
迄今為止 ，政府層面關(guān)于能源零碳化的討論一直極端偏重于發(fā)電過程的凈零排放
，但電力在最終能源消費結(jié)構(gòu)中的占比（電氣化率）僅為30%。這個數(shù)字并不比其他國家低
，但意味著最終能源消費中的70%是在有需求的地方燃燒化石燃料獲得
，如果不對這些需求采取措施
，那么就算大力推進發(fā)電能源的低碳化
，減排效果也將是有限的。
即使目標(biāo)變成碳中和，基本原理也是一樣的
。換言之，終端需求應(yīng)盡可能實現(xiàn)電氣化
，難以電氣化的終端需求可以利用由非化石燃料發(fā)電產(chǎn)生的氫能源
，這將是有力的減排手段。這里所說的氫能源
，是包括氨氣等氫載體在內(nèi)的一個概念
。退一步講，即使一開始只能通過CCUS（碳捕獲
、利用與封存技術(shù)）生產(chǎn)
、來自化石燃料的所謂藍氫，但等到本世紀(jì)中后期
，通過可再生能源或核能發(fā)電產(chǎn)生的綠氫就應(yīng)該能占到氫能總量的一大半
。
要推進這一原理的實踐，首先需要讓“廉價、豐富
、無碳的電力”。從全球范圍來看
，太陽能和風(fēng)力等自然變動性發(fā)電能源的發(fā)電價格正在迅速下降
，而日本的可再生能源相對較貴，光伏發(fā)電建設(shè)成本是全球平均水平的2倍
。盡管成本偏高的原因有很多
，但可以著重指出的一點是目前的補貼政策太過優(yōu)厚，整個行業(yè)沒有形成競爭力
。日本已是太陽能發(fā)電大國
，發(fā)電量位居全球第三。由于補貼政策不夠準(zhǔn)細致
，導(dǎo)致許多業(yè)者進入這個行業(yè)只是為了投機
，而并非將此作為能源事業(yè)來發(fā)展
，結(jié)果造成現(xiàn)在地方上批評可再生能源的聲音越來越大。
考慮到國土條件不佳的因素 ，要想進一步讓低碳發(fā)電能源
，就不能對核能發(fā)電的問題避而不談。自福島核電站事故以來
，日本的方針一直較為嚴(yán)格
，如果不符合從根本上修改了安全規(guī)定的新規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，就不批準(zhǔn)運轉(zhuǎn)發(fā)電
，所以大地震發(fā)生近十年來
，絕大部分核電站都沒有運轉(zhuǎn)。此外
，多面自由化以后
，投資回收的可預(yù)期性下降，民間企業(yè)已經(jīng)無法再支撐核電事業(yè)
。不過
，我們有必要正視零碳化和零核電二者不可兼得的問題。
除了讓零碳化的發(fā)電能源外 ，還有必要在全社會推進需求的電氣化
。尤其是在長期使用的建筑和汽車等方面，必須盡速采取措施
。美國加利福尼亞州的多個地方政府已經(jīng)推出禁止在新建建筑內(nèi)鋪設(shè)燃氣管道的條例
，還有許多國家推出了禁止生產(chǎn)和銷售汽油車和柴油車等措施，參照這些情況
，我們一方面需要促進電氣化
，另一方面也需要展開細致研討，因為這會給人們的生活
、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等造成廣泛影響
。
還需要轉(zhuǎn)變商業(yè)模式
向碳中和社會的轉(zhuǎn)型，是要用工業(yè)革命的三分之一左右時間實現(xiàn)比工業(yè)革命更大變革的一種嘗試。關(guān)于工業(yè)革命的時間眾說不一，如果按照1760年左右到1840年左右這種說法，那么就是大約80年時間。而現(xiàn)在距離實現(xiàn)碳中和的2050年只剩下不到30年時間。
同時，工業(yè)革命實現(xiàn)了用能源密度更高的煤炭替代以前的木質(zhì)類燃料的能源轉(zhuǎn)型，讓社會獲得了大量財富，進一步推進了革命的發(fā)展。而碳中和社會的轉(zhuǎn)型，普遍認(rèn)為采用能源密度較低的太陽能和風(fēng)力發(fā)電將是推動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的主力。我們難以期待光靠這種轉(zhuǎn)型帶來財富，反倒是朝著某些能夠提高附加價值的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型或許可以對革命的推動力產(chǎn)生巨大影響。比如，可以考慮提供共享汽車等交通服務(wù)，而不是一刀切地將汽油車和柴油車全部替換為電動汽車。
我們有必要以追求實現(xiàn)碳中和社會為契機，致力于推動商業(yè)的轉(zhuǎn)型。這并非單純的環(huán)境問題，而是能源問題、經(jīng)濟生活問題，必須在樹立這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上，展示具有現(xiàn)實可行性的過渡路線圖 。盡管實現(xiàn)零碳化還有許多課題
，但政策措施的原理是非常明確的
。變革總是伴隨著陣痛
。如果安于現(xiàn)狀，排斥變革
，恐怕就會沉淪下去
。政治家和我們所有民眾的思想覺悟正面臨考驗。
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